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关于做好2012年度内资企业年检工作的通知
来源:本站  时间:2013-2-28 17:10:54

重庆市工商行政管理局办公室关于做好2012年度内资企业年检工作的通知

(渝工商办发〔2013〕20号)

 

各区县局、直属局:

  为全面落实全市工商工作会议精神,切实做好2012年度企业年检工作,市局决定开展以 “增举措、重服务、促发展”为主题的“年检服务年”活动,进一步提高年检工作效率,提升服务市场主体水平。现提出如下要求,请认真贯彻执行。

  一、加强领导,落实年检工作任务

  各区县局要高度重视,正确处理企业年检与服务发展的关系,结合本地实际积极创新年检服务方式,将规范市场主体登记行为和服务市场主体健康发展有机结合起来。要加强组织领导,加大宣传力度,扩大社会知晓面,进一步提高企业参检率;要合理调配力量,强化年检工作人员业务培训,增强服务意识、提高服务水平;及时开展未参检企业的催检、吊销工作,有效防止企业监管风险。

  二、提升服务,创新年检工作方式

  从今年开始,在网上预审查的基础上,试行通过互联网信息技术,实现企业年检申报、年检审核、结果反馈全部年检程序电子化的“不见面”年检方式,进一步提高网上年检服务效率。

  (一)试行范围。

  经营范围不涉及前置许可项目的分支机构、且其所隶属企业法人的登记机关是本市各级工商行政管理部门。

  (二)操作流程。

  1.网上审查。年检工作人员对分支机构进行网上审查时,除正常的审查内容外,还应着重甄别其是否符合试行范围:一是要准确判断经营范围是否涉及前置许可项目;二是通过内网业务系统查询其所隶属企业法人的登记机关是否为本市各级工商行政管理部门,同时检索企业法人上一年度是否已年检。对符合条件的分支机构,在处理页面点击“年检通过”按钮完成网上年检操作。分支机构在网上年检通过后,不需向年检部门报送《年检报告书》,只需打印《网上年检通知书》即可。

  2.资料归档。网上年检通过后,系统自动将通过年检的分支机构数据导入内网业务系统数据库,并在年检页面自动生成名单。年检工作人员应及时打印审查表,并签署“网上通过年检”的审查意见后,将审查表作为唯一年检资料归档。网上年检的分支机构,其年检时间以网上处理时间为准。

  3.年检戳记。网上通过年检的分支机构如无需要,可不在营业执照副本上加盖年检戳记,其是否已年检由《网上年检通知书》和“内资企业年检状况查询系统”的查询结果予以确认。网上通过年检的分支机构如需加盖年检戳记的,可在网上年检通过后的当年度内,携带《营业执照》副本,在所属登记机关任一年检机构加盖年检戳记。其中,市局登记的分支机构由市局加盖年检戳记。

  三、营造环境,服务市场主体发展

  (一)创新服务措施。

  一是多举提示企业参检。市局在年检开始前和结束前,向年检中收集到的企业经办人员手机号码发送年检信息,提醒企业参检。各区县局还可通过手机短信、电子邮件、日常巡查等多种方式提醒企业按时年检,进一步提高参检率。二是开通年检“绿色通道”。对拥有中国驰名商标、重庆市著名商标的企业、被各级工商行政管理部门评选表彰为 “重合同守信用” 的企业等要优先办理。三是推行“上门年检”服务。各区县局要积极前移年检窗口,至少确定20户以上大型项目和重点工程企业,提供上门年检服务,为企业参加网上年检提供指导咨询服务,网上预审查通过的可当场加盖年检戳记,办结年检手续。四是推行“集中年检”服务。对在同一登记机关设有10户以上分支机构的通信、金融、保险、连锁公司等大型企业,可主动与企业联系,集中审查年检材料,履行年检程序。五是推行“预约年检”服务。市局将在网上年检平台开通网络“预约年检”服务功能,企业预审查通过后,可通过该功能向年检机关预约现场年检时间。对预约年检的企业,应优先安排,及时办理。各区县局也可结合本地实际,积极开通电话、现场申请等方式,积极实行“预约年检”服务。

  (二)落实优惠政策。

  一是贯彻财政部、国家发改委《关于公布取消和免征部分行政事业性收费的通知》(财综〔2012〕97号)精神,切实将免收年检费优惠政策落到实处。二是对除3年内有虚报注册资本、虚假出资、抽逃出资违法行为的公司以及2012年7月1日以前设立的一人有限责任公司(不含微型企业)、上市股份有限公司、从事金融、证券、保险、投资、期货的公司、注册资本分期缴付尚未全额缴齐的公司应当提交审计报告外,其他企业可不要求提交审计报告。三是允许符合条件的法定代表人按照《重庆市企业法人法定代表人任职资格信用修复暂行办法》的规定,解除任职资格限制,支持企业健康发展。四是对一年(不含当年度)未参加年检的企业,通过日常巡查、上门走访等方式宣传相关法律法规,指导其完善年检手续,暂不纳入营业执照吊销范围。

  (三)提高服务效率。

  一是对网上年检申报应在5个工作日内作出退回补证或预审查通过的处理结果。二是对网上预审查通过的企业,其现场提交材料齐全、内容完整、与网上数据一致的书式资料的,年检机关应予以当场通过年检。三是要结合日常巡查对近3个月内已经巡查的,年检时不再进行实地检查;对近3个月内没有巡查记录且年检机关认为有必要对企业进行实地检查的,可在企业年检资料齐备的情况下先予以通过年检,再实施实地检查。

  (四)拓宽融资渠道。

  各区县局要积极宣传《重庆市股权登记托管管理暂行办法》(渝府发〔2010〕69号)和《关于非上市股份有限公司办理年检、股权出质登记有关要求的通知》(渝金发〔2010〕10号)文件精神,督促非上市股份有限公司完善股权登记托管手续,在现场受理时应查验相关证明材料;同时,引导有限责任公司主动办理股权登记托管,规范自身股权运作,提高经营管理水平,拓宽企业股权质押融资新路径。

  四、突出重点,提升年检审查效能

  (一)加大对前置许可(审批)文件的审查力度。

  认真核对企业前置许可(审批)文件是否齐全、有效,尤其是加强对煤矿、非煤矿山、危险化学品、民用爆炸物品和烟花爆竹、食品、药品、农资、道路和水上运输、公共娱乐场所、电力、燃气、互联网上网服务等行业领域的年检审查力度,对未取得前置许可或失效的,限期提交有效许可证件或批准文件,或者责令企业变更经营范围、依法办理注销登记,直至吊销营业执照。同时,要在年检中对从事对外劳务合作的企业进行严格审查,对《对外劳务合作管理条例》施行前经批准从事对外劳务合作的,应要求企业提交根据《条例》规定换发的对外劳务合作经营资格证书。

  (二)加大对企业出资行为的监管力度。

  充分发挥年检发现问题的作用,加强与公安、财政、银行、注册会计师协会等相关部门和机构的信息沟通和协作配合,结合企业信用监管情况、年检申报情况、会计报表以及审计报告的内容,着重审查企业分期出资情况,以建筑、房地产开发、投资、担保等以及涉及人民生命财产安全及社会公共利益等行业为重点,加强对涉嫌“两虚一逃”行为的摸底排查,并及时移交相关案源信息。

  (三)强化微型企业年检专项审查。

  一是严格按照网上预审查、现场受理、专项审查、年检审查、通过年检的程序开展微型企业年检工作,不得随意增减程序。二是网上预审查时,应重点对“经营情况(续)表”中所填报数据的关联性、逻辑性、合理性进行审查,防止企业错报、误报,确保填报数据的完整准确。三是现场申报年检时,审查人员应根据近3个月内的巡查记录和图片资料开展微型企业年检专项审查,并填写《微型企业年检核审表》(见微企处业务指导)。对2011年12月31日前成立的微型企业,可根据最后一次巡查记录进行专项审查;对2012年1月1日后成立的微型企业,近3个月内没有巡查记录的,需先进行巡查并开展专项审查后,方可通过年检。《微型企业年检核审表》及相应的巡查记录、图片资料等纳入监管档案进行归档。

  (四)积极做好淘汰落后产能工作。

  积极贯彻落实国家宏观调控政策,紧扣《节能减排“十二五”规划》要求,充分发挥企业监管职能作用,严格市场退出机制,积极配合有关部门依法做好对产能过剩、技术落后、污染环境等企业的关闭吊销工作。凡被地方政府依法关停、取缔的企业一律不再为其办理年检手续,并督促其办理变更登记或注销登记,直至吊销营业执照。

  (五)认真做好非公企业党建资料审查工作。

  各区县局要认真贯彻落实《关于做好非公有制经济组织党建情况数据统计工作的通知》(渝工商办发〔2010〕152号)的要求,把做好企业党建情况数据统计工作作为年检工作中的一项重要任务来抓,增强责任心。在网上预审查时,审查人员应重点审查企业填报党建情况内容的逻辑性、合理性,确保各项数据准确详实,确保反馈率和录入率达到100%,确保抓好抓实,抓出成效,全面掌握非公企业党建的真实情况。

  五、依法行政,做好年检后续工作

  (一)责令限期年检。

  年检结束后,各区县局应及时整理出未按规定参加年检的企业名单,在7月31日前逐户出具《责令改正通知书》,并按照《关于做好对未年检企业实施吊销营业执照工作的通知》(渝工商办发〔2012〕3号,以下简称《通知》)文件规定的方式予以送达。

  (二)公告催办补检。

  对限期内未接受年检的企业,年检机关应在公开发行的报刊上发布催办年检公告,并同时将未年检企业名单在市局公众信息网上进行公告。

  (三)实施立案吊销。

  对自催检公告发布之日起60日内仍未接受年检的,各区县局应按照《通知》精神,妥善进行分类处理,对符合吊销条件的,启动立案吊销程序。吊销工作结束后,应及时录入吊销信息,确保数据真实。

  六、严肃纪律,杜绝年检违纪行为

  按照总局“六项禁令”和市局“十不准”的要求,切实遵守各项工作纪律,严禁利用年检向企业乱收费、乱罚款,严禁借年检之机搭车收费、代协会收费、代收代扣其他费用,严禁利用年检索取、收受企业财物。各局纪检监察部门要认真开展监督检查,高度重视涉及年检的投诉举报,严肃查处违规、违纪、违法行为,因年检乱收费问题投诉到市领导(包括市长信箱)及市纪检监察等部门的,一经查实,将从严追究有关人员的违纪责任。

  七、强化分析,提高年检数据质量

  加强年检收集企业信息的功能,强化对企业基本情况的核实,及时校正、补录、完善相关数据,准确掌握企业的存续、退出和经营情况,为企业登记监管工作奠定基础。同时,要做好参检企业行业分布、产业结构、出资情况和盈亏情况等方面的动态分析,为政府决策、投资创业和社会公众提供全方位、多角度的信息参考,不断提升工商行政管理部门服务经济社会发展的水平。

  年检结束后,各区县局要认真做好年检工作总结,对典型情况、常见问题进行梳理归纳、研究分析,并提出合理的改进建议。同时,于7月15日前将年检工作总结、年检分析报告上报市局企业处(电子信箱qyc@gs.cq),并及时登陆Zform报表系统填报《内资、私营企业年检结果统计表》、《年检移交案源情况统计表》。

                                                                                                            重庆市工商行政管理局办公室

                                                                                                                                         2013年2月20日

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